近日，中宣部、国家新闻出版广电总局发出《关于严格规范党报党刊发行工作 严禁报刊违规发行的通知》。《通知》指出，目前各地正在组织并且开展2014年度党报党刊发行工作，总体情况平稳有序。同时也要看到，一些非党报党刊搭车发行，一些地方利用行政手段强行摊派或变换手法隐形摊派，严重扰乱报刊发行秩序，严重损害新闻媒体声誉，增加基层负担，干部群众对此反映强烈。各地区各部门要结合当前正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，进一步规范党报党刊发行工作，加大违规报刊发行治理力度。（2013年12月2日新华社）
作为基层宣传思想文化战线的一名老兵，笔者对于党报党刊的发行征订工作情况很熟悉，也有一些思考。其中，感触最深的是还是如何破解“科学征订”与“有人阅读”这两大问题。
党报党刊为何要“科学征订”？是因为当前一些地方或多或少存在以下问题：例如不分地区经济差异下派征订指标；不分地区、单位人口数征订；个别邮政人员、报刊发行站人员为完成任务，四处找亲朋好友、同窗同事拉业务，甚至以给回扣为“诱饵”，败坏社会风气；一些非党报党刊搭车发行；利用行政手段强行摊派或变换手法隐形摊派，严重扰乱报刊发行秩序；一些地方的征订工作有头无尾,没有真正为学习而订，而是为达成目标而订；利用职权强行要求有关企业、个体户等服务和管理对象订阅；将乡镇、村级组织等基层单位订阅报刊情况与工作考核、评优达标挂钩，实行征订任务“一票制”否决；等等。以上问题在个别地方甚至成为了“痼疾”，非痛下决心、出台强力举措予以铲除不可。针对以上问题，笔者建议各地要深入贯彻落实中宣部《关于严格规范党报党刊发行工作 严禁报刊违规发行的通知》精神，并落到实处；建议要深入调研各地党报党刊事实需求数量与地区差异，要科学分配征订任务，不能年年加数、层层施压；建议要强化党报党刊发行舆论监督工作，及时曝光不良风气；建议要统筹安排财政征订数量，做到不浪费不乱来。
党报党刊为何要“有人阅读”？是因为当前一些地方存在以下问题：例如一些单位办公室常常躺着一摞子崭新的报刊，甚至没有拆封过，往往是邮递员送过来，改天就被回收打纸浆；一些地方都把征订作为政治任务来完成，至于谁在看谁来学，却无人过问；一些单位报刊分发人员责任心不强,该发的不发或分发不到位不及时，导致“新闻变旧闻”、喜欢阅读的人却看不到；个别报刊老是板着脸孔教训人、不亲切；报上登的新闻，电视里早播了；市级党报的内容，省级党报早登了，省级党报登的内容，中央级党报早登了；一些地方全民读报学习氛围不浓，环境不佳；等等。针对以上问题，笔者建议党报党刊要贴近读者，增强可读性，让大家愿意看、喜欢看，要着眼于广大人民群众的切身利益，重视国计民生中的热点、难点、焦点问题；建议要有平民意识，走进基层，努力增强党报党刊的指导性、服务性、实用性；建议各级党政部门要把翻阅党报党刊作一项重要政治工作来抓，倡导全民阅读，让读书学习成为一种美德和生活方式，共同培养全民阅读、终身学习的良好风气，提高全民综合素养；建议各地有关人员应把党报党刊分发工作真正抓起来，按需发放，充分的利用；建议充分的发挥各级图书馆、文化俱乐部、农家书屋、文化中心、宣传栏、阅报栏的作用；建议采取奖励形式，为老党员、老干部、文明户、党代表、人大代表、政协委员、劳动模范、优秀企业主、种粮大户等免费订阅党报党刊，有关部门建立健全党报党刊的使用责任考评、奖励惩罚机制，切实引导好党报党刊的阅读和使用；建议宣传、挖掘各地义务读报员的生动事迹，引领全民学习热潮。
总之，做好党报党刊“科学征订”与“有人阅读”这两篇重要文章，就能进一步凝聚人心，服务大局，为中国梦注入强大的精神力量。 （叶佩锋）
